江都城，古稱龍川，因江淮之水都匯於此得名。
所謂江淮之水匯聚，就是邗溝。
這是緊靠長江的一座城池。
也是後世揚州的一個區。
盧堂作為郡守，王垕問起江都城情況，卻一問三不知，只好讓長史陳矯回答。
“回將軍！廣陵郡目下有登記在冊人口十九萬，江都縣有口一萬三千五百。”
王垕揉了揉太陽穴。
他穿越近五年，也早就看過後漢各皇帝在位時情況，記得永和至永壽年間，廣陵人口達到了近五十萬，怎麼這樣一個水陸交通便利，河網密佈的平原，經歷五十年，竟只剩下不到二十萬人口。
“各地豪強大族狀況如何？”
王垕最關心的還是這個。
“自陳元龍散去陳氏資財，將田地分於五千部曲後，便開始大力整治各地豪強，是以各地尚算安定，也極少豪強敢奪百姓土地。”
整個郡，總人口都只剩十幾萬了，王垕也覺得，豪強再豪，也強不到哪裡去。
“良田所屬比例如何？”
“豪強佔六，郡佔三，百姓只佔其一。”
良田佔比，是財富集中的最具體表現。
豪強佔了一個地區六成以上良田，這就形成碾壓之勢，會進一步惡化。
王垕在青州用的辦法是擼鐵棒來降低農戶對田地的依賴，以致使田價暴跌，迂迴打擊豪強勢力，使農田重新流向農戶。
初步看來，一年時間已然初見成效。
這是一種不動武的策略，溫水煮青蛙，豪強世家不知不覺便入轂中，一步步被削弱，但卻無可奈何。
廣陵沒有這樣的條件，王垕就創造這樣的條件。
那就是讓現有農人手中田畝，能夠發揮兩倍甚至三倍收益，他們就不會依賴於需要更多良田來種植，也能養活自己。
如此一來，他們就不需要去給豪強地主種田。
所有農人都不來給豪強種田，豪強土地荒蕪，就只能降價變賣。
而所有給王垕種植甘蔗的農戶，都會簽訂契約，只有與他簽訂契約的農戶，他才收甘蔗，其餘人種植的，他不收。
又問了一些其他情況後，王垕這才提出去外面農田走走。
當然，主要還是看看自己讓盧堂種的甘蔗。
此時馬上進入四月，農曆四月，已經算是夏季，正是甘蔗瘋長之時。
江都縣有數百戶種植甘蔗，王垕來到田間，果然發現甘蔗長勢極好，竟已然到了半人高。
“種植農戶有任何困難，你等都必須第一時間解決，今年所產蔗，無論多少，皆送至江都縣，七月底時，我會遣船隊來收。至於價格，便暫定二十石蔗換一石麥。”
聽到王垕說二十石蔗換一石麥，陳矯頓時目瞪口呆。
要知道，甘蔗都是水分，一畝要產一百五十石甘蔗，但是如果種糧，一畝最多三石，差距是五十倍。
這樣算起來，如果百姓種甘蔗，按照這個價格，一畝甘蔗可賣八石！
而且種甘蔗可比種糧簡單多了。
但王垕在這場交易中，才是最大贏家。
一畝地可產白糖八百公斤，他給的這個價格，才兩百公斤糧。
就算糖價和糧價一樣，他都可以賺六百公斤一畝。
更何況，現在就連紅糖都沒有大量出現，僅僅作為中醫用藥，就更別說比紅糖更高階的白砂糖了。
當然，物以稀為貴，到時候市面上糖一旦氾濫，價格也會掉下來。
“將，將軍願如此收購，那若我廣陵百姓豈非不願種糧，只願種蔗，可如何是好？”
“你放心，廣陵百姓願種多少蔗，我便願收多