對於偷渡生子之事，王垕略一思考，便問趙義道：“我東牟縣新規，可有不許如此之說？”
趙義不知王垕為何如此問，一時間竟愣住。
“呃，這，並未禁止！”
“既未禁止，則無需理會，照常登記即可。你且記住，法無禁止皆可為，若不合理，則另行討論立規，但立規之前所發生之事，皆按舊制。你且去，將孕婦全部放出，並以資安撫，萬不可傷了人心。”
“法無禁止皆可為？喏！”
趙義似懂非懂而去，他發現，於東牟縣為縣主官，好難，當真只能為百姓服務。
不過如今東牟已為大縣，他也晉了一級，變成了縣令。
他不理解王垕之意，但王垕卻算得清清楚楚。
這些從外郡甚至外州行商，皆敢闖敢幹之輩，但出身寒門甚至普通庶民，要不然也不可能貪圖這點補貼。
或者說，他們也學世家大族，把雞蛋放到不同的籃子裡。
補貼一發便是十年，這些人就得在東牟縣住十年，便是十年牽絆，十年生活，那時早被融入，趕他走，他也不願意。
而且這樣一來，這些行商一定會將此事組成一條產業鏈。
代辦戶籍！
幫其他人將懷孕妻妾送來，然後收取費用，或者乾脆於補貼中分潤。
這種情況，王垕也不會管，甚至巴不得如此。
來了便是東牟人。
行商的商業嗅覺是極其敏銳的，他們以為自己鑽到了空子，但卻不知，自己也進入了別人圈套。
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遼東，幽州戰報至。
公孫度升帳議事。
其子公孫康，公孫恭，大將柳毅、陽儀四人在列。
公孫度道：“今日有兩處訊息，其一，操大軍攻渤海，袁紹失城過半，向我求援。其二，南面海域出現一支水軍，當為青州王垕所遣，每日操練，不知何意，爾等說說。”
公孫康道：“父親！袁紹根基便在渤海，又有其子袁譚青州軍，總擁兵五萬，謀士沮授、田豐、逢紀足智多謀，雖無名將，但守住城池當無問題。其所缺者，無非糧草，請父親出兵，不過想以此拉父親入局，孩兒以為此時不可落入其圈套，只需送些糧草，讓其與曹操消耗。”
公孫康的分析有理有據，公孫度點頭表示認可。
其他人也陸續贊同。
“王垕所遣水軍於南面海域操練，佔據島嶼為據點，隨時可登陸來襲，卻當如何應對？”
大將陽儀道：“末將願領徵集船隻，領水軍擊破來犯之敵。”
公孫度立刻擺手道：“不可如此，我遼東並無真正水軍，爾等所領，皆為步騎，貿然入海，恐出意外。我聽聞那王垕水軍於滄島附近海島活動，你等只需守住附近城池，每三十里設烽火臺，阻止其登岸即可。”
要打造水軍，可不是這麼容易。
公孫度大部分錢糧都用在打造步騎，目的是為了東征扶余高句麗，三韓，西征烏桓，所以並沒有像樣的水軍。
他也不可能預料到，接下來的戰爭，將過渡到海戰上去。
此時他還不知道，在滄島上，關平遇到了一位奇人，而此人，與公孫度有著不共戴天之仇。
只因此人不應公孫度徵辟，公孫度便刨了此人祖墳，並殺其全族。
而此人之孫，便是後來的司馬晉朝司徒，李胤。
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渤海郡，經過一個多月激戰，曹操佔據渤海治所南皮南部東光城，威壓南皮。
袁紹以袁譚守渤海郡東南面新樂城，以蔣義渠領軍一萬守浮陽，自己領大軍坐鎮南皮，形成一道堅固防線，讓曹操終於不得寸進。
曹操