卻說曹操平徐州後，以原車騎將軍車胄為徐州刺史，以董承接車騎將軍位，並得以開府。
開府就是建立府署並自選隨員之意。
此時三公（司馬、司徒、司空）、大將軍、高等級將軍有開府之權。
將軍幕府之中，一般有“長史”、“丞”、“參軍”、“主簿”等官職。
董承雖開府，但卻並無實際兵權，這讓他很不滿，也很擔憂。
表面上看，他高居車騎將軍位置，然而如今的軍隊，他沒有一支能指揮得動，全是曹操掌控。
他知道，之所以曹操升自己為車騎將軍，是因為他是漢帝嬪妃董貴人之父。
也就是說，他董承不過是曹操供奉的一尊雕塑。
表面神威光鮮，實際屁用不頂。
與董承情況差不多的還有另一個人，掛左將軍印，卻整日無所事事，只能在曹操賜下的宅子裡種菜養花。
劉備常思報國，以為這次能大展宏圖，但沒想到是這麼個境況，於是鬱鬱寡歡。
這一日，車騎將軍董承登門拜訪，於是劉備熱情款待。
酒過半巡，董承連連嘆息，劉備不知何意，遂問道：“國舅何至於此？”
董承卻是不語，只拿眼看向屋內左右侍女。
於是劉備命左右出，只留關、張侍立於側，這才再問，董承道：“許田射獵之事，皇叔可記得？”
說起許田射獵，劉備立刻神色一凜，但隨即不動聲色。
但其身後關張卻怒目圓瞪，手按劍柄。
這事還得從前幾日，曹操得知曹仁收復河內後說起。
曹操得了眭固首級，於是揀選良馬、名鷹、俊犬，聚兵城外，入請天子田獵。
帝不敢不從，隨即上逍遙馬，帶寶雕弓、金鈚箭，排鑾駕出城。
劉備與關、張等自也隨駕出許昌。
操騎爪黃飛電，引許都兵馬，排開圍場，足足圍二百餘里，與天子並馬而行。
此次圍獵，曹操周圍全是其心腹將校，他自己還奪了天子寶雕弓。
關羽當時便看不下去，想要拔劍去殺曹操，卻被劉備按住。
這一幕，自被有心人看在眼中，此人便是董承。
因此，才有了董承入府來見這一幕。
此時董承問起，劉備卻不敢言。
董承又道：“操弄權至此，公身為漢室宗親，當今皇叔，如此膽細，竟不敢言？”
聽董承之辱，關張亦怒，卻自臉紅不敢接話。
劉備這時才道：“雖懷恨，無可奈何。”
董承道：“吾誓殺此賊，恨無助我者耳！”
劉備還以為董承試探，不敢再接，卻聽身後關羽道：“為國除害，我亦誓殺此賊！”
劉備無奈，卻見董承拿出一物，乃二尺絹帛，上有血書。
劉備接過閱之，只見上曰：
“朕聞人倫之大，父子為先；
尊卑之殊，君臣為重。
近日操賊弄權，欺壓君父；
結連黨伍，敗壞朝綱；
敕賞封罰，不由朕主。
朕夙夜憂思，恐天下將危。
卿乃國之大臣，朕之至戚，當念高帝創業之艱難，糾合忠義兩全之烈士，殄滅奸黨，復安社稷，祖宗幸甚！破指灑血，書詔付卿，再四慎之，勿負朕意！
建安三年冬十一月詔。”
劉備閱畢，淚奪眶而出。
董承卻是大喜。
他賭對了。
於是董承便於某夜將左將軍劉備、偏將軍王子服、長水校尉種輯、議郎吳碩、昭信將軍吳子蘭聚至自己家中，商議除賊之事。
時至十二月