寄去西部。”完成之後，獨孤華長舒一口氣。
接下來，就是定製管理西部的政治制度，既然有了教派，為了維護統治，必須要保持教派的絕對權威性。
他立即聯想到了孔雀王朝的高等姓種族，於是設立一個凌駕於當地管理者的，“教庭”。
為了體現出教庭的尊貴性、權威性和優越性，還參考中原文化，起了個響噹噹的名號：“教皇”。
中原有皇帝，北疆有單于，西部有教皇。
教皇，名義上是神的使者，倒不如說，是勍朝的欽差大臣。
獨孤華決定繼續採用，騰瑞單于參考中原管理制度，遺留下來的“羈縻政策”。
其實宋坤留下來的，是更先進的“改土歸流”，不過每一代君主都有自己的想法，在獨孤華的理解，就是“羈縻政策”。
即任命當地人，保持舊有的社會組織形式進行治理，維護當地穩定。
從今以後，西部的每一個領導者，都必須得到教皇的加冕，方能上任。
值得一提的是，秦始皇對於遠疆的統治方式，不管是平虞社，鈞都府，還是郡縣府，經過不斷修改，無一不體現中央集權，當地的一切管理事務，都是秦人直接統治。
沒想到，嬴政所拋棄的“羈縻政策”，被勍朝發揚光大。
獨孤華完全不會想到，今日他這番騷操作，居然會影響到西部上千年的政治格局，還造成了三大教派源源不斷的紛爭。
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