這就是換名字的意義，也是自古以來的常見手段，隋唐時期的刺史到了元宋以後就變成了知府，而知府是沒有軍權的，和林塵此舉有異曲同工之妙。
不改名字，直接拿掉軍權可不可以呢？
不行！
因為在所有人的思想之中，刺史就該是有軍權的，除非皇帝下令所有刺史軍權收回，不然別的地方刺史有軍權，就你這裡沒有，時間一久肯定會出問題的。
皇帝會不會下令收回所有刺史的軍權呢？
雖然很想，皇帝也知道，刺史的權利太大，削權有利於統治，可除非開國皇帝，沒哪個皇帝會這樣幹，因為不敢！
古人講究做什麼事都要有章法有依據，有功則賞有過則罰，你下了我的權利就等於懲罰我，而我沒犯錯你卻要罰我，那你就是賞罰不公，是個昏君，或者身邊有奸佞，那我們就該匡扶社稷，就該清君側！
所謂不破不立，可就算是開國皇帝，也不能明目張膽的削掉某個官的職能，因為會有人反對，這是違背傳統的，那該怎麼辦，趙匡胤很聰明，刺史軍權不能削，那就不要刺史了，知府知州應運而生。
林塵要建立新的體系，就不能有不安定的因素存在，趁著改郡封王的機會，乾脆推倒重建，反正現在全島都是他說了算。
關於市長的人選，由韋挺王珪兩人選拔舉薦有能力的人擔任，各族族長優先。
另外成立南海郡軍區司令部，林塵兼任軍區司令，下設五軍，分別由劉仁願、冼由、林洋、林悅、高猛五人分別擔任軍長。
其中高猛為近衛陸軍，主要任務是防衛島上安全，冼由為近衛海軍，主要負責近海防禦，以及近海安全。
劉仁願、林洋為海陸兩棲作戰部隊，林悅則為純海上部隊，目前這三支隊伍暫且待命。
軍以下設師長、旅長、團長、營長、連長、排長、班長，一班十人，三班一排，三排一連，依次類推，直到團級。
團級以上，旅、師不限於以三遞進，可有多個團，目前因為人數原因，不設師、旅，團以下單位長官由各軍長自行任命。
自今以後，軍政徹底分離，所有在職軍人將另設軍法管理，如有犯錯將只受軍法制裁。
地方官員和軍隊官員將互不統屬，軍隊體系和行政體系將是完全不相干的兩個體系。
考慮到社會治安因素，以鎮為單位可以設立警察局，負責刑事偵查、治安維護、消防以及交通等。
警察局可有自己的警力，每鎮視鎮的大小及人口，可有十人至二十人的武力編制。
警察局不受軍部管轄，基層局長由上級警局任命，市級局長由市委投票選舉。
總之就是前世體系的簡化版，林塵連名字都懶得改，直接照搬照用，畢竟是經過時間檢驗的，而且這套體系下，民眾的幸福指數非常高，關鍵是換其他的他也不會，就現在大唐的官員職能，很多他都弄不清楚。
理清了各級職能後，接下來就是具體事務的安排，不是對官員的安排，而是所屬官員在當地應該如何發展的安排。
首先短期內大的方向有兩個，一個是修路，林塵要求，島內最少要有兩條分別貫穿南北東西的水泥路，以及一條環島的路。
第二個則是礦產開採，主要是金屬礦產和煤炭的開採，隨著工業化的進行，鋼鐵的需求量，肯定缺口巨大，這是迫在眉睫的事。
對於這兩件事，因為是官方需要，所有權也歸官方，所以林塵做出指示，所有參與這兩項工程的百姓不能白乾，得發薪水，也就是工錢。
由於目前瓊州島還沒有大的收入來源，所以暫時記賬，不過一日三餐還是要保證的，僅僅是管飯的話，短時間內林塵還是能撐得住的。
至此，第