英國的格萊斯頓首相本打算在加拿大和澳大利亞這兩塊英國海外自治領安置一部分猶太難民，但是卻遭到當地議會的抵制，因此只好作罷。最終，英國駐柏林大使羅素向威廉表示，如果猶太人願意移民到英國在非洲的殖民地，比如奈及利亞，肯亞或者烏干達等地，那麼英國政府願意提供儘可能完善的幫助。
羅素估計，奈及利亞可以最多可以安置3萬人，至於肯亞和烏干達則每個地方安置1萬人便是上限了。在那個醫療衛生條件還很惡劣的年代，長期生活在非洲的白人基本上沒有，像英國著名傳教士利文斯頓那樣能在非洲大陸生活近20年幾乎是絕無僅有的奇蹟，而事實上，利文斯頓相當一部分時間是生活在尼亞薩蘭——非洲南部被認為最適合白人居住的地方，英國為了把這片土地從葡萄牙人手中奪走甚至對里斯本發出了戰爭威嚇。
英國人之所以選擇奈及利亞等三個地區，主要在於當地的經濟潛力較大，奈及利亞的熱帶雨林和熱帶季風氣候適合咖啡、可可、香蕉等經濟作物的生長，肯亞和烏干達的氣候和土壤則被認為適合棉花的生長。
不過，願意前往這些地區拓殖的英國本土居民卻極少極少，主要原因就在於氣候和疾病的威脅。
以至於英國在非洲殖民地的官員都很不好招募，他們大多任期時間不長，多則三四年，少則一二年，即便如此，任職期滿後能安全的從赤道非洲的殖民地回來也被認為是非常幸運的。
“格萊斯頓首相倒是打得好算盤，讓猶太人冒著生命危險為大英帝國拓殖非洲，只是不知道英國殖民局願意為每個猶太家庭提供多少土地，另外所謂的完善的幫助又包括哪些呢？”威廉冷冷的問道，他原以為英國政府會預留出一部分本年度的澳洲移民額度，來安置幾萬名猶太難民的。
要知道，現在是1890年，而不是1980年，世界上的無主地雖然已經不多，但是人口的密度還是遠遠低於百年之後的。
“陛下，我國政府願意無償分配給每個成年的男性猶太移民不低於200英畝，不高於1000英畝的土地，以土地條件決定具體的分配數目。至於幫助，我想每人一份免費的奎寧藥品是一定的。”羅素很有紳士風度的，不慌不忙的說道。
“奈及利亞、肯亞和烏干達都是昏睡病肆虐的地區，要奎寧有什麼用？而且區區200英畝土地，你認為值得他們冒險前往非洲嗎？”
威廉直接而尖刻的言語把羅素噎得說不說話來。
不過到底是職業外交官出身，聽了威廉的話，羅素微笑著搖了搖頭，然後不卑不亢的說道：“陛下應該知道目前世界上並沒有治療昏睡病的特效藥，而瘧疾在上述三個地區也是十分常見的和對健康威脅最大疾病之一。我們對待本國的志願移民者也是採用同等的標準，即便是一份奎寧藥品也是價值不菲的。”
“如果是不低於1000英畝和不高於5000英畝土地的話，我想那些猶太人或許會認真考慮的；假如移民目的地改為尼亞薩蘭和開普自治領的話，將會更有吸引力。”威廉自顧自的說道。
聽了威廉的話，羅素幾乎無語到了極點，如果面前的是德國外交部官員，他估計肯定要和對方拍桌子的。
“陛下，尼亞薩蘭的確很適合白人居住，但是葡萄牙政府還沒有最終放棄對該地區的主權要求，至於南非自治領目前已經沒有什麼無主地了。”羅素依然平心靜氣的說道，一絲惱怒的口氣都沒有。
“唉……”威廉嘆了一口氣，心想：這地主家也沒有餘糧啊！“對了，羅素爵士，英國本土難道不能容留一些猶太難民嗎？”威廉繼續擺出一副天真無邪的表情。
“這個……不是不能，而是我國在10年前就頒佈了《猶太人移民法》，按照法律的規定，只有具備某些