修到延吉，不過鋼廠的鐵軌都支援包庫鐵路了，我發電報給蔡公時，他說至少要等6月美國鋼軌到貨才能給我。”
軍管後東北總算露出了新氣象。蔡濟民也的確費盡心血，但人力資源和國家總體實力差的弱點也在這建設中暴露無遺。設計人才缺乏。教育水平比關內還差、鋼鐵和水泥產量因各種原因不足，加上處地緣政治最前沿鬥爭激烈，所以能做到這樣已經非常不錯。工業上楊秋還不算很擔心，漢陽、重慶、鄭州、江南和馬尾這些關內工業基地都是按照實際需要兩倍來培養工人和儲備人才的，等俄國裝置全部運回來就能立刻支援包頭、東北，甚至還能支援雲南把一直想弄的西南水城鋼鐵廠建設起來。內地教育水平也好很多，《梅花協約》中規定的一萬餘英法各類老師也紛紛到位，技術學校層出不窮，所需要的就是時間罷了，何況自己手中還捏著兩年後就能陸續回國的幾十萬赴歐勞工，他們中已經很多人成為英法工廠的骨幹力量。
反倒是移民讓他很鬱悶。1800萬到2200萬，3年才增加400萬，其中很多還是從內地引進工人帶來的移民，軍隊家屬也有幾十萬人，也就是說政府實際上移民每年才100萬，實在太少了！按照他原來的想法，1925年前東北9省至少要移民3000萬，新疆和西北3省2000萬，只有這樣才能減少關內的人口壓力，可實際操作卻遲遲達不到要求，國人戀土就真那麼不容易打破？
楊秋想起了林肯曾經推行並奠定美國西部發展的《宅地法》，問道：“香圃，你說要是我們在市場上直接出售土地，按每戶10元20畝地算，可以吸收多少人？”
蔡濟民想想說道：“如果這樣倒是能快速吸收不少移民，但土地買賣很容易被人利用來投機，利弊都很大。”
蔣方震倒是聽說過美國宅地法，有些明白楊秋的意思，問道：“副總統是想學亞伯拉罕林肯的美國宅地法？”
楊秋點點頭：“東北和西北移民刻不容緩，雖然我們已經建立了很多國營農場，也逐步開始學機械化耕種，但兩地人力資源都嚴重不足。東北還能勉強，可西北漢族人口不足500萬，實在無法讓人放心。所以我想學宅地法，按每戶10民元20畝地計算，每戶最多不得購買超過100畝，且必須種滿五年土地才能歸購買者所有。並且要規定，透過這個法案到手的土地20年內不準買賣！有20年時間基本上一代人就能成長起來。一旦人力資源充沛兩地邊防就能解決，漢族人口提高後也能稀釋少數部族比例，反而能穩定這些地區。”
聽完解釋後兩人都覺得可以實行，畢竟國內土地改革只有河南、陝西等地進行，其餘省份無土地者很多很多，這項政策會對他們有很大吸引力，但細節上兩人都表示一定要詳細，必須杜絕土地買賣中的投機行為，以免出現大量囤積的現象。有了他們的詳細分析，楊秋覺得有必要儘快回南京開始著手國內社會化改革了。除移民外人口政策和戶籍政策也必須儘快拿出來，4億5千萬在醫療水平低下的年代還算不上太大壓力，但隨著醫療和國民生活壓力日漸輕鬆，人口爆發肯定會到來，這些都必須在五年內定下基調，而且西班牙流感也要來臨，必須提前部署西線部隊和華工的預防措施。所以兩人離開後，他又重新整理了一下移民和人口政策的思路。等抬起頭才發現外面已經天亮，於是起身走到視窗伸了懶腰，目光卻突然被別墅大門上還沒抹去的俄語銘牌吸引，突然想起昨夜被壓下的念頭。
日本和窮黨聯手？有可能出現嗎？
如果日本北進最終失敗，會不會導致其國內問題出現大爆發？窮黨需要突破資本世界的包圍圈，在中國不可能突破的情況下，會不會向日本和朝鮮發展呢？再有，只要無法突破伊爾庫茨克這個戰略節點，就等於失去東西伯利亞控制權的情況下，斯大林上臺後勢