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華夏共和國的地方行政機構都是和中央行政機構一一對應設立，在此基礎上確定了華夏共和國中央和地方的行政體系，只些特殊地方事務的管理形式上存在一定的區別。
在華俄戰爭結束後，華夏共和國控制的區域其實是相當大的，因此實行的管理形式也是多樣式的，象在新邊疆地區，根據實際情況的不同。就存在有好幾種不同的統治方式。象在庫頁島地區實行的是中央直轄形式；在興安省（從俄國手中奪回的外興安嶺地區）實行的是經濟特區形式；在“北海共和國”地區和青藏高原，實行的是託管形式。這麼多不同的管理方式，不可避免的要給政務院帶來巨大的壓力，因此在制定各項政策的時候也相當困難。由於目前華夏共和國控制的區域經濟發展非常不平衡，有非常富裕的南方沿海地區，也有相對貧窮的北海共和國等地區，而且人口素質也相差得很遠，根據不完全的統計，在年６月初，華夏共和國的管轄範圍內的人口達到了差不多巧億（這斤小統計數字應該是不準確的），但是大部分人口都集中在經濟相對發達的沿海地區，其餘廣大的地區的人煙相對稀少。面對如此複雜的經濟發展狀況，政務院常常需要就同一部法律法規作出不同的版本，因而工作量大大增加。
經過廣泛的討論之後，華夏共和國在轄境內實行兩種不同的管理方式。一種是中央直轄，一種是委託管理。中央直轄是大部分省份的管理方式，各省地方政府對中央政府的法律法規必須絕對的服從，在有異議的情況下也必須先執行後申訴。因此直轄管理的區域享有的自由度相對較小。
委託管理則是針對那些較為偏僻的地區進行的，例如青藏高原地區和北海共和國地區，這些地區的經濟模式、民族成分和社會結構都和內地有很大的不同，必須有專門的相應政策才能夠起到促進經濟發展的作用。象西藏地區，華夏共和國擁有名義上的宗主權，西藏是華夏共和國的一個省，並沒有省長治理，但實際上，西藏地方政府**集團的獨立程度還是很大的，因為西藏地區的政治經濟和民族情況相對內地要複雜得多，而且又同英屬印度及尼泊爾等國接壤，目前華夏共和國想要對西藏實現完全直轄還有一定的困難。而北海共和國的情況也差不多。華夏共和國雖然擁有了這些區域的統治權，但是想要真正的行使權力。還需要長期不懈的努力。
為了確保國家機構的正常運轉，孫綱決定透過社會自由競爭的方式來選拔人才，並相應的制定了國家公務人員的選拔和考試規則。因為在中國，考試是不可能沒有的。不過。考試的內容和方式則可以改變。不否是以前的那些“道德文章”。而是自然科學和社會科學。
在華夏共和國成立之初，曾經以考試的方式公開選拔政府官員，任何國內居民都可以報考，訊息傳出後全國各地青年學子們的反應非常的熱烈，報考人數超過了以前任何一個時期，可以說盛況空前，只可惜結果卻不盡如