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孫元起順著他的意思回答道:“芮恩施先生的文章從當前中國國會兩黨並立的局面出發,向上追溯成因,把癥結歸咎於民國創立之初孫逸仙突然把總統制變更為內閣制,卻沒有考慮到對整個政治架構的影響,使得權力分屬不明晰,最終導致出現現在這番局面。在這一點上,孫某覺得他頗具慧眼!但他在文中把國會兩黨並立的局面理解為府院之間的權力之爭、派系之爭,孫某就不大讚同了。”

袁世凱神色微動:“哦?百熙你對兩黨並立的看法是?”

孫元起道:“在下覺得現在國會中兩黨並立與其說是府院之間的權力之爭、派系之爭,還不如說是總統制與內閣制之間的制度之爭。無論是新中國黨堅持先制訂憲法,還是公民黨要求先選舉總統,所爭的都是各項公權力的歸屬問題,並非為了個人私利,這是首先值得肯定的。但雙方為何僵持不下呢?因為制度不清導致各項公權力的歸屬不明,大家各自心中都存在疑慮和恐懼,擔心對方會攫取原本應該屬於自己的權力;如果自己主動退讓,又會讓對方覺得有機可乘。

“事實上也是這樣,人的**毫無止境。很多時候主動退讓未必就能獲得對方的諒解,反而讓對方以為有利可圖,以後會更加變本加厲。就像戰國時期東方六國割地事秦,最初是為了求得各自安穩度日,誰知秦國卻貪得無厭,今日去,明日來,奉之彌繁,侵之愈急,最後六國卒為暴秦所吞併。這便是前車之鑑!所以今時今日要想解決國會紛爭,最好的法子就是先區分出總統、國務院和國會三方的權力,互相不得侵犯,用西方的一句俗語來說就是‘上帝的歸上帝,凱撒的歸凱撒’。一旦釐清各自權力歸屬並形成法律檔案,其他的所有問題都會迎刃而解!”

袁世凱喝了口參湯,淡淡地重複道:“百熙說的極是,現在大家各自心中都存在疑慮和恐懼,擔心對方會攫取原本應該屬於自己的權力!”

孫元起知道袁世凱是擔心一旦制定憲法,新中國黨就把他這個臨時大總統掃進歷史的垃圾堆。即便不動手打掃,三四百名新中國黨議員只需在制定憲法後作鳥獸散,他的大總統夢也將徹底破滅!

孫元起早已想好了對策:“在下也知道大總統的憂慮所在!憲法是國家根本**,需要細細雕琢,絲毫馬虎不得,制定這樣一部功在當代、利在千秋的憲法必然曠日持久,而國家又不可一日無主;可是憲法未定的話,選舉正式大總統又無法可依。兩者間的矛盾確實不易調和。不過在下倒有一個折中的法子,不知大總統是否贊成?”

“哦?百熙請講!”袁世凱精神頓時為之一振。

孫元起道:“既然制定憲法需要經年累月,選舉大總統又迫在眉睫,不如咱們建議國會從現在草擬的憲法文稿中抽取《國會》、《大總統》、《國務院》三章先進行修訂,然後交付國會表決。一旦表決透過,即可依照這三章召開國會、選舉大總統。不知大總統意下如何?”

在真實歷史中,袁世凱、梁士詒和公民黨的議員為了實現早日選舉大總統的願望,專門從憲法草案中抽出總統選舉條款,由國會憲法起草委員會加以修訂,再交由國會表決透過,隨後強行進行總統選舉。照這麼說來,孫元起不過是剿襲前人的故技罷了。

袁世凱沉吟片刻:“百熙的建議倒是非常可行,可修訂那三章也非易事,只怕短期內依然難以提交國會表決吧?”

孫元起咬咬牙道:“那隻抽出《大總統》一章進行修訂如何?”

《大總統》一章包括大總統的資格、選舉

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