為了達到最大的宣傳效果，這些傳單將被投到所有沒有遭到轟炸的美國大城市去。當時羅雲衝還拿到了需要投放傳單的城市名單，從華盛頓到紐約，從舊金山到費城，一共有40多座大城市在這個名單之內。
投放傳單的工作也迅速展開，首先是設計飛行航線，這個問題還不是很大。而為了達到最佳的效果，投放時間在上午7點半到8點之間，這是大部分美國人離家去工作的時間。當時羅雲衝專門安排了經驗最豐富的幾個轟炸機中隊執行這個特別的任務。
傳單都是被裝在特製的“炸彈”內的。這些炸彈實際上就是用的燃燒彈的母彈彈體，同時保留了空爆裝置，只是裡面裝的不是子彈藥，而是成千上萬的傳單，撒佈高度也提高到了500米，以達到最佳的撒佈效果。
因為紙的比重要比燃燒劑大一點，因此一枚“傳單炸彈”的重量得到了600公斤，這樣一架轟炸機最多帶15枚“傳單炸彈”，而需要飛到美國西北部城市去的轟炸機就只能帶8枚，以攜帶更多的燃料，提高航程。同時，這些轟炸機都是以小隊，最多中隊的方式出動，而且得不到戰鬥機的掩護，在設計航線上，那就需要更加的準確了。
行動時間被訂在了十二日，轟炸機將在十一日深夜，或者是十二日凌晨起飛，到達目標上空的時間是十二日上午7點到9點之間。為了掩護這些執行特別轟炸任務的轟炸機，戰術航空兵將在當天全面出擊，繼續打擊佛羅里達半島，古巴中西部地區，以及美國東南部地區的軍事目。部署在墨西哥南部地區的“狼鳩”機群也將出動，對墨西哥中北部地區的美軍進行襲擊。部署在古巴的戰略轟炸機部隊也將在當十一日夜間轟炸美國東南部地區的兩座城市。這樣，大部分的美軍防空戰鬥機在十二日凌晨的時候都已經返回了機場，難以再次迅速出動。而且，在混戰中，恐怕美軍也不會重視這些基本上是單獨飛行的轟炸機了。
任務很快就安排了下去，十一日夜間十一點，第一批帶著“傳單炸彈”的轟炸機就起飛了。到十二日凌晨一點，執行“傳單轟炸”任務的5箇中隊的60架“鵬”式轟炸機全部離開了機場。此時，其他配合部隊已經展開了行動，戰術航空兵也在積極備戰，準備在天亮後發動全面襲擊。
羅雲衝很清楚這次特別轟炸行動產生的意義，在口木，英國，他都執行過類似的任務。而且，這次還給他運來了一整套的印刷裝置，很明顯，宣傳攻勢不會就此結束，這只是個開始。今後，會有更多類似的任務，會有更多的轟炸機去撒佈傳單，同時也會有更多的美國人認識到戰爭的真實情況，從而讓更多的美國人選擇結束戰爭，而不是頑抗到底！
第三十二章 燃燒在繼續
二月十二日的“傳單轟炸”所產生的效果是相當顯著的，可是與其他的所有宣傳攻勢一樣，宣傳效果是很難迅速表現出來的，而是需要一定的積累，需要時間，更需要讓接受宣傳的人逐漸認清本質。因此，宣傳效果不可能立即就顯現出來，而是在接下來的數日，數個月之內才逐漸產生作用。
按照首相的吩咐，羅雲衝在戰區司令部裡專門成立了一個前線宣傳機構，全權負責對美的戰爭宣傳工作。當時，後方一共送來了十臺印刷機，以及相應的印刷工人。羅雲衝專門安排了兩名少校級的參謀軍官，從陸戰隊抽調了一個工程營負責協助印刷傳單。這十臺機器如果日夜不停的運轉的話，一天可以印刷大概150萬份傳單，大概裝滿四架轟炸機的彈艙，這樣平均每十天就能進行一次“傳單轟炸”了。
在讓人加緊印製傳單的同時，第二階段的戰略轟炸行動在二月十五日正式開始。此時，已經不存在戰略方向上的問題，整個第二階段的戰略轟炸都以打擊美國東北沿海地區的大城市為主。二月十四日的時候，第二特混艦隊，以及第1支