這條發令是秦國選官制度的進步，是對被搞得烏煙瘴氣的科舉的撥亂反正。是對察舉制、徵辟制和蔭庇制，最直接有力地替代和否定，給庶族地主和平民百姓，透過科舉的階梯而入仕以登上歷史的政治舞臺，提供了一個公平競爭地平臺、機會和條件。
新法中重申科舉制度應分為文舉和武舉兩部分。強調武舉是專門選拔武官而設定的科目。文武兩科，殊途並進，不分軒輊、無論尊卑。
但話雖如此。可國家終是需要文臣來治理的，且武將更重視的是戰功，誰能打仗誰才是英雄，而不是你出身哪年武舉，你是第幾名；我出身哪年武舉，我是第幾名。
所以武舉的地位不如文舉，這是不容置疑的，也不是一道聖旨可以改變的。
而從歷年的統計資料看，參加武舉的人中。普通家庭出身地佔大多數，參加文舉的人中，卻是庶族地主家庭出身的要多些。這很容易理解，畢竟在世人眼中，當兵扛槍是粗人幹得活，雖然立功容易，可也太過危險。除了那些好奇叛逆的公子哥之外，絕大多數都是普通人家的子弟，仗著手腳粗壯。又練了些刀槍棍棒。便想著透過這個途徑參軍，搏個軍功出來…至少不用從頭做起了不是嗎？
而文舉則完全是另一番模樣。首先在這個年代，讀書是一件很奢侈的事情…束貴￠本貴、筆墨貴、白紙更貴。保守估計，一個學子從入蒙的《三字經》，千字文開始，直到把四書五經讀下來，共需要十年時間，這十年裡一個壯勞力完全搭進去不說，僅各項花費便達到二百兩銀子，這是普通人家也不敢想象的，更別提連飯都吃不上的貧苦人家。
所以那些連飯都吃不上，還能考中狀元郎地事蹟多半屬於勵志故事，做不得真的。就算偶爾有之，也是破落料到的官宦子弟，本身就有得天獨厚的優勢。
因此一百個人裡能有一個識字的就不錯了。所以百姓對讀書人有著天然的敬畏…別說你考上進士，就是個秀才都要讓人肅然起敬的。
所以當士族地主的子弟垮掉後，庶族地主在大秦各色人等中，絕對屬於有文化的那一類。因此毋庸置疑，在秦雷主導地公平科舉中，他們考中地機率要遠遠高於士族和平民。
這就是秦雷對士大夫的傾斜…而不是士族。在他地構想中，庶族地主將成為新興計程車大夫，擠佔掉原先士族的位置。
至於那些被攆出權力***計程車族，秦雷有第六條興工商和第七條暢交通伺候。興工商便是鼓勵工商，這可能是全部變法中最叛逆的一個，因此歷朝歷代都把商人看成是亂國之人，認為他們囤積居奇，擾亂當地經濟秩序，且唯利是圖，與道義社會顯得格格不入。
但秦雷要說他們是放屁，沒有商人的買賣轉運，那荊州府的稻米就到不了洛陽城。巴蜀地中的井鹽也到不了中都城。那全國各地的農民兄弟就只能自己生產了自己用，華夏經濟也要倒退千年。
至於如何對付囤積居奇、投機倒把這樣的行為，秦雷早在第四條平物價上有了詳細的闡述，在此不必贅述。
雖然存在這樣那樣的問題，但秦雷還是認為瑕不掩瑜，他覺著商人地地位應該更高。因為他們是社會生產生活的加速器。有了他們，生產者才能儘快的賣掉所產的貨物，縮短生產迴圈週期，而消費者也能及時的獲得所需的產品，大大刺激了消費。所以把商業搞上去了，其他地行當都會被注入一陣強心劑，獲得更快的發展速度。
秦雷十分清楚，國無農不立、無商不富，因此在確倆本地位的同時。他也不忘發展工商業。具體舉措有三條：第一，取消全國州府及以下地方設卡收稅的權力，一批貨物在省內流轉。僅需交一筆商業稅即可，之後只要不出省，便不會再徵稅，體現稅不重徵的原則。第二，降低稅率，把原先五徵一的商業稅降低為十五課一；第三，取