族的尊卑由“親”的程度決定，很好辦，但關鍵是要讓身份的尊卑與職務的尊卑嚴格對應起來。所謂“執秩”就是為完成這項任務的。
對於“執秩”有兩種解釋，一是法名，認為執秩是一部法。 《漢書-刑法志注》引應劭語：“（文公）蒐於被廬之地，作執秩以為六官之法。”可見這是一部類似政府組織法之類的憲法性規範。二是官名。孔子稱其為“執秩之官”， “執秩”，按字面解釋就是“操持序位”， 執秩之官應該是主管確定、甄別官職次序的官員。
其實二者並不矛盾，有了執秩之法，再專門設執秩之官來具體執行而已。執秩之法的內容，無外乎明確規定各個政府官職的尊卑，以便貴族們按照自身地位的尊卑來對號入座，不至於弄亂。
（2）統治秩序。
所謂“公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力，工、商食官，皂、隸食職，官、宰食加”。完全是西周傳統的社會組合模式和統治秩序， 它保障了貴族們的經濟實力、 支配權力能夠與地位的尊卑順序相一致，這才是等級秩序得以鞏固的根本所在。
（3）用人。
有了執秩之法和執秩之官， 接下來的任務幾乎就剩下簡單的排列組合工作了， 但人事是最複雜的東西，這裡面也有很多具體安排。 《國語-晉語四》雖然記載的是晉文公元年（前636 年）的人事安排，但我們可以放心地認為這也就是被廬之法的用人原則。
第一，以尊尊為主。
所謂“正名育類、昭舊族、愛親戚、尊貴寵、事耇老、友故舊“，都是根據貴族們與國君的關係親疏來確定尊卑秩序。具體到官職的任命，則是：
首先，“胥、籍、狐、箕、欒、郤、柏、先、羊舌、董、韓，實掌近官”。上述家族應該都是出自晉國公族（狐氏一說出自公族，一說為狄人，但作為文公的妻族同樣是顯貴） ，姬姓，都是晉國顯赫的家族，因為晉國驅逐群公子，這些人地位就是最尊的了。所以，由他們擔任性質最要害，位置最核心，距離最貼近的職位。
其次，“諸姬之良，掌其中官”，其姬姓家族出身的貴族，地位不如上述 11 家尊貴，但只要有德（良） ，也擔任次等重要和貼近的官職。
其三，“異姓之能，掌其遠官”， 異姓中能幹的，擔任那些性質、位置、距離再次的官職。當時的“異姓”主要是趙氏、魏氏、範氏，雖然有功，但地位依然不能與諸姬相比。如在被廬之蒐的將帥選拔中，六正席位全部由姬姓大臣承包（郤縠、郤溱、狐毛、狐偃、欒枝、先軫） ，趙衰誠惶誠恐地推讓，也是因為深知文公的用人原則。之前趙衰被任命為原大夫，原屬於晉國剛剛開闢的邊緣國土，這是距離上的“遠”； 魏犨僅擔任車右，排在年輕的荀林父之後，士會則是在最後替補出任車右，這都是職位上的“遠”。
第二，以尚賢為輔。
所謂舉善援能、賦職任功、明賢良、賞功勞，都是選賢任能的表現，但在文公時期，異姓群臣的地位是遠遠比不了姬姓的，上面已經說得很清楚。
對平民社會的規範
文公對於平民社會採取的措施大體可以分為以下幾類：
減輕民眾負擔：免除公債（棄責） 、降低貢賦（薄斂） 、資助困難（施捨分寡、救乏振滯，匡困資無） 、節約開銷（省用足財） 。
促進生產經營：降低關卡稅收、保障商路通暢（輕關、易道、通商） ，提供寬鬆環境，獎勵努力耕種（寬農、懋穡） 。
值得注意的是，上述措施都是自上而下實施的行政措施，農、工、商只是政府管理行為的物件， 而不是獨立的行為人和相對方。 農、 工、 商之間的相處和交易規則只有一條“勸分”，就是鼓勵民間互通有無，互