貫注，卻又興致盎然全部或者部分條款。
全部研究的不外乎三種人，士族地主↑族地主和朝廷官員。他們希望透過對這部發令的解讀，為全面的解析此次變法對自身的利弊…不止是眼下的，還有將來的。只有有利可圖，或者至少利大於弊，他們才會支援或不反對這次變法，要是所受到的損害超過了承受範圍、且無法在變法中得到彌補，那麼爺們們說不得要起來鬥一鬥…好吧，就算你武成王權勢熏天，俺們不敢當面鑼對面鼓，但下絆子」陰招總是可以吧？
所以在發令頒佈之初，上流社會普遍不看好這次變法。皆以為是年青人的理想主義，必然不會持久。因為在他們的認知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然會受損，受損群體必然會奮起反抗，即使眼前被壓住了。但三十年河東、三十年河西，日後總有翻身的時候。
但結果出人意料。無論是哪一方，都對變法產生了濃厚的興趣，認為自己是收益一方，至少是沒吃虧…
對於世家大族來說，他們早就對南方那個復興衙門垂涎三尺了，那強大的財力人脈匯聚在一起，足以抵禦任何風險，產生難以想象的收益。造成絕對可怕地影響力，乃是保持家族長盛不衰的不二法門啊。
知道復興衙門是什麼嗎？是控制！是壟斷！那幫南方土財主已經完全控制了江北和山南二省的財政民生，完全壟斷了兩省的運河交通、銀鐵礦藏等一系列經濟命脈。天下還有比這更舒坦、更暴利的營生嗎？
所以在過去幾年裡。他們削減了腦袋，想往復興衙門裡鑽，無奈國人地域意識及排外思想極為嚴重，根本不容許外鄉人甚至是後來者加入。再加上秦雷預先設定的規則十分嚴謹，以至於復興衙門成立至今，竟沒有哪怕一份話事權外流，這才打消了這些外省人地覬覦之心。
現在王爺大開方便之門，要讓各省或者相鄰兩省分別組建各自的復興衙門，對於這些大族來說。簡直是**，不激動都不行。
當他們得到了這隻朝思暮想地。會下金蛋地母雞後。什麼重新丈量土地。什麼官紳一體繳納丁稅〔麼科舉選官之類。都變得不那麼刺撓人了…他們可都看到了。南方士紳對待官府地態度。那叫一個牛啊。完全將其放在眼裡。
而官府卻只能小心賠笑…這也是沒辦法地。比起士紳雲集地復興衙門。無論是人脈〉力、還是威信。兩省官府都差得遠呢。
不幹活能拿錢。還比官府更體面。嗓門更大。這才是我們要過地生活嘛！
我們本來就是高貴無比地士族子弟。本來就厭倦官府那些管理俗務。本來就應該享受輕鬆自在地奢華人生…難道還有比復興衙門更好地選擇嗎？
當然他們也不免要擔心。如果把朝堂全部讓出去。萬一哪天風向一變。會不會雞飛蛋打。人財兩空了呢？
但這個擔心很快消失不見。因為他們從附在《新政詔書》地奏對實錄上。找到了這樣一句話六部以下州府縣。皆出於科舉；然臺諫則由各省復興衙門推舉。再比照實錄
而對於庶族地主來說，那皇權不下縣，縣下皆自治以及重科舉兩條發令，也是深得他們地歡心。
大秦朝進百年來，早已經形成了大地主家族統治城市，小地主家族統治鄉村的穩定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出現以前，士族向來是透過官府控制縣城以上的大城市。
而縣以下也有一套鄉、保、甲的機構直接行使政府的職能。但策劃指揮之大權，卻同樣都掌握在士紳手中。這種習俗可謂歷史久遠，自從秦漢時期便是這些不支朝庭奉祿，不受朝庭官位，也不佔闊綽公堂，而是守居鄉村計程車紳，對鄉鎮村屯進行間接的管理。
這便是所謂的皇權不下縣，縣下皆自治。
你可能要為，士紳既不在朝，也不支