掩藏著什麼，但這些不是自己這個幕僚應該過問和關注的事情。/
“……再者，按約法，黎總統雖是個虛君，但是按揮之不去的中國傳統，在歷史上除漢獻帝和劉阿斗之外，有幾個國家元首真是虛君呢？黎元洪這位開國元勳，又怎能甘心作漢獻帝和劉阿斗呢？他不但自視是段的上級，那些擁有軍政實力底南方的革命派和護國派群雄，也都要利用他來和北方係爭權。有了這些南方的實力派作後盾。他就更不是虛君了。
不過，先生，最為可笑地是，段祺瑞這個前清傳統出身的老藩鎮，也沒有把自己上司真正當成虛君的習慣。他也認為黎元洪是他底上級，是應該享有若干實權的大總統。因此段系人物中只有個精明強幹、有現代頭腦，而自視過高的政客徐樹錚，真把“民元約法“當成護身符，而敢於去黎地總統府替段總理背黑鍋，不時的頤指氣使一番。因此，他這位秘書長也就變成反段派底眾矢之的。黎大總統和黎系人物。非把他趕出國務院不可。府院之爭實際上，說白了就是制度不明之爭，正是職制不清導致了這些問題。”
曾身為國會議員的楊永泰對中央政府的這些糾葛的根源一直研究頗深，也因如此才導致楊永泰棄國會議員之職，來到西北出任司馬的秘書，相比於中央政府和南方實力派系，只有西北在楊永泰看來才值得自己追隨。
“先生。現在地中央政府。實在是個黎段共治的兩頭馬車。黎元洪認為段祺瑞是由他特派的部屬，組閣時閣員的遴選。他也是責無旁貸的。在黎段的聯合汲引之下，帶有國民黨籍的伍廷芳、陳錦濤。和程璧光就分別出任段內閣地外交總長、財政總長，和海軍總長了。因此這個段總理。如真地負起“責任”來主持國家大政，如參加歐戰、舉借外債、發行公債、任免官員。乃至一般的內政外交政策，而與閣員發生了齟齬之時，這些有舉足輕重地位地閣員，由於不同黨派，而鬧出雙重忠誠的政治問題，來個聯合杯葛或辭職，他段總理只怕就要變成孤家寡人，一個人單獨到國務院去上其獨人班了。”
楊永泰幾乎是面帶無奈地搖頭感嘆著中央政府的混亂，正是這種混亂致使中央政府在兩年來儘管財政日漸寬綽、看似權威日盛，但實際上問題地根子沒解決，中央政府只會越來越亂。如果不是西北對俄宣戰一事迫使府院雙方為國事，只能暫時停止糾葛，恐怕早已釀成大禍！
“不過先生，在目前國內的政治集團中，黎段二人都還算是正人君子，有節操、識大體而清廉可風地、難得的政治軍事領袖。但中央政府如不能轉出可行的制度來。這個非牛非馬的中央政府，就非出紕漏不可了。你看段祺瑞這位所謂“責任內閣”的內閣總理，在世界的議會政治史上，哪有個責任內閣之內，負責內政、外交、財政，和海軍的重要閣員，都由反對派的政客來充當呢？有之，則只有段總理一人了。因此，在這個既非內閣制，也非總統制的荒謬情況之下，誰也弄不上軌道。而現在我們必須要藉此機會提出兩點原則，重新大選、其後建立完善制度。先生，如果你願意，復興黨毫無疑問將會成為議會第一大黨！當然任為責任內閣總理，所需要做的不是在全國推行西北模式，而是改良政權、整合國家力量。而西北則是您的依持！”
楊永泰看著沉思中的司馬說出了自己的建議，重新大選！角逐總理之職，改良中央閣制，建立直正的內閣制政府。
和國內的政團的散亂不同，西北的體系就如同是“帝國”，西北的軍政結構是以司馬本人為核心，所有成員都圍繞著著司馬，司馬在西北之中擁有絕對的權威，不少重要的決策，司馬都可以一人獨斷，而不會引發太大的反彈。
在西北所有的次集團體，無不聽命於司馬一人，這種上下一體化，使用西北比國內任何派系更具生命，誰能掌握未來？只有一體化的西北！