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看過蘇過照他的建議修改的第三稿移民方案，慕容復終於點頭道：“很好！”
蘇過聞言，即刻大大地鬆了口氣。
慕容復抬眼見他一臉解脫，終是忍不住笑道：“跟著我做事，真有這麼大壓力麼？”
蘇過慌忙搖頭。“叔黨跟著師兄，學到了不少本領。”
“也受了不少苦楚。”慕容復瞭然道，“萬事開頭難！待做完這件事，你應該能對朝廷各部辦事的流程有個大概的瞭解了。”
蘇過跟隨慕容復一年有餘，深知他對事嚴苛可對人卻一向溫柔。眼見今日慕容復不如往常那般忙碌，蘇過終是忍不住道：“師兄，叔黨心裡有個疑問，還請師兄解惑。”
慕容覆沒有答話，只是側頭溫和地望了蘇過一眼，示意他說下去。
“如今陝西、甘肅兩地已然靖平，為何還要移民實邊？況且各地風俗不同，各地移民難免與當地百姓鬧出矛盾來，這豈非無事生非？”
慕容復見蘇過有此考量不由輕輕一笑，緩緩道：“你的憂慮的確有理，但比起天下這只是小節。”
“小節？”蘇過自幼讀聖賢書，深明“民為貴社稷次之君為輕”的道理。如果百姓的事也只是小節，那麼什麼是大義？
“陝西甘肅一帶本是華夏故土，只因連年征戰人口銳減，才讓異族鑽了空子佔了此地。如今大宋既已收回舊地，自當好生經營，莫再令旁人佔了去。然則，何謂經營？”慕容復低聲問道。
這個問題顯然早有正確答案，蘇過即刻脫口而出：“靖安地方、教化百姓、交通各地、勸農助商。”
“那麼，這些事的基礎又是什麼？”慕容復又問。
蘇過遲疑了一會方小心翼翼地答：“一個高效而有力的官府？”
慕容複果然搖頭。“有官無民，譬如巧婦治無米之炊。”
“是百姓！”蘇過為慕容復的答案吃了一驚，可轉念一想卻又是理所當然。
“有民，斯有土。”慕容復沉聲道，“至於百姓之間鬧出矛盾，那才是一個高效而有力的官府的職責所在。”
蘇過點了點頭，又問：“那麼軍隊的作用是？”
“軍隊不是用來防民的，防的是外敵。”慕容復又道，“只要天下太平，人口自然會逐年增長。終有一日，大宋現有國土無法容納這許多百姓，那時便是軍隊立功的時候。”
慕容復並沒有把話說透，蘇過卻已十分明白他的言下之意。眼見慕容復這般輕描淡寫地談論此事，蘇過只覺頭皮發麻氣血翻騰。慕容復的說法顯然並不符合蘇過自幼接受的“仁義”教育，可不知為何，他心底卻並無排斥之意，反而自我開解：這內聖外王，亦是儒家之道啊！
“如今的廂軍多為地方軍且戰力不足，與其讓他們留在軍中虛應故事，不如劃分土地讓他們回家務農。”說到這，慕容復不由皺眉嘆息。“官場有冗官，軍隊亦有冗兵啊！”大宋這輛破車要翻修一新委實費時耗力，稍有差池便要車毀人亡，不得不小心謹慎。
說起這個，蘇過即刻正色提醒道：“師兄，秀才造反，三年不成。這廂軍，可不是秀才啊！”
“所以，得先定標準。”慕容復笑道。“朝廷重文輕武，連帶著百姓也瞧不起士卒。可他們卻不知，想當兵吃糧，也不是那麼容易的。再有，廂軍雖裁撤，每年的軍費卻並不減少。那些廂軍要鬧，自有禁軍去頂。”
蘇過可不是隻知聖賢書的傻瓜，自然明白強軍的首要標準便是戰鬥力，老弱病殘自然不能當兵。想到大宋立國以來為防流民聚嘯造反，收編了不少老弱入廂軍安置。蘇過亦忍不住嘆道