可以抵消這些年來，顏良東征西討的開銷。
以戰養戰，這才是最划算的戰爭。
三軍大宴，士氣遮天，整個開城塞外，都瀰漫著楚軍將士的歡聲笑語。
“陛下啊，今又俘虜了三四十萬的東部鮮卑人，這些人，陛下是否也要將他們送往中原，去讓他們修大運河？”徐庶笑問道。
顏良搖了搖頭，笑道：“修大運河，幾十萬西部鮮卑人足夠了，朕要把這幾十萬人留在漠南，他們還另有用處？”
另有用處？
眾臣們一時不解，要知鮮卑已滅，漠南已是片空蕩蕩的草場，再無什麼胡虜可威脅大楚。
到時候大軍一撤，漠南草原就會變成無人區，還留這些鮮卑人在草原有什麼用呢？
“朕要留著這些鮮卑人，在漠南草原上到處築城，留著他們給遷到此地的大楚官民，充當勞作的奴隸。”顏良道出了他的目的。
眾臣們頓時就生了好奇，就如同聽聞顏良要修大運河一樣，最初之時，都表現的甚是困惑。
顏良飲下一杯酒，高聲道：“朕也不跟你們賣關子，朕已決定，將漠南千里之地，新設一州，名為陰州，朕留下這幾十萬胡虜，正是要令他們建設陰州。”
陰州！
聽得這個新鮮之詞，在場的大臣們，無不驚奇萬分。
要知道，長城塞外之地，古時就多為胡虜聚集之時，自秦漢以來，中原興盛之時，就發兵擊胡，迫使這些胡虜臣服，而當中原衰落之時，胡虜就從漠南南下，搶掠中原。
如此往來徇環，似乎已成了一條不成文的定理。
而今大楚強盛，漠南鮮卑已被掃盡，就算顏良要經營漠南，最多也就設個什麼“都護府”之類的機構，仿效西域長史府，對漠南進行統治便可，又何致於專門為之興建一州。
可以說，顏良的這個動作，在大臣們看來，實在是有點大了。
“漠南之地，自古以來不知有多少胡人竊據，從東胡到匈奴，從匈奴再到鮮卑，這些胡虜就如同殺不光的害蟲一般，滅掉一波，用不了多久，就會又有一波從漠北高原上下來，重新寄居漠南，襲擾中原，朕此舉，正是要一勞永役的除了此害。”
顏良早知群臣之意，一番話，道出了他的真正意圖。
漠北高原地廣萬里，不知有多少遊牧民族，以大楚現在的實力，當然不可能盡數掃滅那些飄忽不定的遊牧民族。
說不定哪一個，就會有一個漠北的遊牧民族，趁著中原不備時，侵入了漠南草原，重新學匈奴和鮮卑一樣，為禍中原。
顏良既然滅不光那些漠北的遊牧民族，乾脆就把漠南之地，變成大楚一州，取代幽並二州，成為大楚新的北疆。
漠南有肥美的草原，大楚據有此州，從此訓練騎兵將不成問題，只要有足夠的騎兵，足以將任何的漠北胡族，據之於陰山一線。
而且，就算將來陰州失守，大楚還有幽並北部的群山，作為第二道防線，阻擋胡虜南下牧馬。
“陛下此舉，倒也確有遠見，既然漢朝能開闢交州，那陛下遠超秦皇漢武，開疆拓土設立陰州，又有何不可。”徐庶很快轉變了思路，對顏良表示了支援。
徐庶跟隨顏良日久，也算被顏良那“奇思妙想”的性格所感染，初聽顏良要建陰州，還有些驚奇，細細一想，自然也就轉過了這道彎。
華夏以農耕為主，既然要建陰州，自然要以農耕為基礎，而農耕文明保護自己的首要手段，自然就是建城。
建城，就需要大量的勞動力，這些俘虜的鮮卑人，自然就是最好的苦力了。
顏良遂是決定，從西起鐵山，東到柳城的千里之地上，在諸處要害地段，興建三十餘座城池，分設三郡進行統治。