大良造羋啟的表現，也不可忽視。
“阿吉！”李憲喚來身邊的貼身侍衛。
“陛下有何吩咐？”
“傳朕旨意，密令張麟加派人手，繼續盯緊羋月和羋啟的一舉一動，不可放過任何蛛絲馬跡。另外，不得打草驚蛇。”
“遵命，陛下！”阿吉領命後迅速退出。
李憲緩步回到案前，再次審視那封密報。心中隱隱有了計劃，他必須運籌帷幄，確保大秦穩如磐石，即便風暴即將來臨，也要在風雨之前掌握主動權。
他低聲自語道：“羋月，李承晚，且看你們如何翻出朕的手掌心……”
李憲放下了後宮的煩擾，暫且擱置了羋月與大乾、楚國的牽連，將這些問題交給錦衣衛全權處理。他心知不論是大乾還是楚國，在當前局勢下，暫時沒有能力對大秦發起正面衝突。當前最重要的，是鞏固大秦在新佔領領土上的統治，尤其是西域和巴蜀這兩個新納入版圖的地區。
他坐在書案前，攤開一份西域和巴蜀的地圖，深思著如何推行土改。這一計劃，在北燕推行時，極大地改善了社會生產力，鞏固了他的統治基礎。他深知，土地是帝國的根基，而將土地分給農民，讓他們擁有耕地的所有權，能夠極大地激發他們的生產熱情，也有助於穩定新佔領地區的民心。
“阿吉，傳政務堂尚書入宮議事。”
“遵命，陛下。”阿吉領命而去。
不多時，政務堂尚書李達進宮，抱拳行禮道：“臣李達拜見陛下，不知陛下召見有何吩咐？”
李憲抬手示意李達免禮，隨即直入主題：“北燕的土改計劃你熟悉，朕打算將這一計劃擴充套件到西域和巴蜀，如何在這兩個地區快速而有效地推行，朕想聽聽你的看法。”
李達沉思片刻，心中已有一些思路，便答道：“陛下明鑑，西域與巴蜀情況雖不同，但都具備推行土改的潛力。西域自古遊牧為主，土地兼併現象不嚴重，但需要改變當地的經濟模式，將他們逐步從遊牧轉為農耕。巴蜀則是物產豐饒，土地肥沃，但長年為貴族掌控，土地集中在少數人手中。如果能夠合理分配土地，必能極大增強當地農民的生產積極性。”
李憲點點頭，表示贊同，隨後問道：“具體如何操作？朕需要一個細緻的計劃。”
李達繼續道：“首先，西域地區可以採用‘屯田制’為輔，以‘分田制’為主。將土地分給當地原住民，但同時安排秦軍屯田，將兵農合一的模式引入西域，以此確保邊境的穩定和糧食的自給自足。其次，在巴蜀，我們需要先清理當地豪強貴族的土地，將其沒收並重新分配給無地或少地的農戶。可以成立專門的土改委員會，稽核土地分配的公正性，同時保護小農經濟的持續發展。”
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李憲聽後，微微頷首：“西域屯田，巴蜀分田，這的確是符合當地情況的好策略。除此之外，朕還有一層考慮——必須加強對這些地區的文化滲透和教育普及，西域和巴蜀雖被納入大秦版圖，但民心未定。朕不單要他們耕種土地，更要他們認同大秦，認同朕的統治。”
李達頓時明白，立刻建議道：“陛下高瞻遠矚，文化滲透與土改並行是最有效的策略。我們可以在西域和巴蜀設立官學，招募當地年輕人進入學堂學習大秦的語言與制度。此外，也可以透過獎賞政策，讓當地有識之士自願加入大秦的官吏系統。”
李憲露出滿意的神色，補充道：“還有一點，朕不希望看到豪族反撲。對於那些在巴蜀的貴族，既不能讓他們在土改中繼續保持土地壟斷，也不能直接壓制。朕需要一部分忠誠的力量留在他們之中，以防再起動亂。”
李達躬身應道：“臣明白，臣會擬定詳細計劃，確保既能瓦解舊貴族的土地