冬季的河套，銀裝素裹，積雪千里。
美稷王庭，在經過一番實地走訪，查探整理，以及夏軍高層聚眾商討，李信親自拍板後。
郭圖終於頒佈了由其草書，崔正高歡以及幷州各部官員完善的：關於河套及匈奴各部新法要略。
新政策略如下：一河套治下所有奴隸皆得自由身，任何人不得強迫或自願為奴，即使是契約形式的奴僕也不行，若有違者主奴皆罪
二是河套內外地域治所，一分為五，按各大營聚集地，劃為東、南、西、北、以及美稷五郡。
各郡下轄衛、所、府，三層管理機構，其中基層官吏，擇退役士兵優先
三是南北營民眾以自願之原則，分為牧者與耕者，府庫中所有牛羊馬匹將分批發放到各部民眾手中
男耕女織者，凡十四歲以上男丁，授露田五十畝，耕馬公母各一匹，或耕牛兩頭，及必備農具穀物若干…
女子健婦亦分得半，耕種所得產出，三成歸公七成歸己
四是幷州各郡縣無地無田，以及無家可歸者，皆可至所在郡縣登記造冊，由各地官員統一組織前往河套領授業田
同時為了照顧地方老弱，新法還規定，年過五十者，不還所授，寡婦守志，雖免課，亦授婦田，身有殘疾者，授三十畝，牛馬一匹
幷州各地狹域，居民亦可以向河套地區遷徙受田，廣闊之地居民，不許無故遷徙
若有意，可隨力所及向郡府申請，借種受田以外土地
因犯罪流徙，或州外戶編無人者，皆可報備授田
凡所受田畝，馬匹耕牛等，十年內，不得隨意買賣，不得荒廢
軍授田不在其內，可自由交易買賣，露田勞作年滿，方可由公轉私自由買賣交易，亦或傳於子孫後人
五各級地方官吏，按照官職高低，授給不同數額的草場田畝
離職時移交後任官，地方官吏，各隨在職地區，給予公田所年收之利
新法與最初版本，是有所改動的，王充的那套理論，還是對李信深有影響
比如第三四條，就與之前有很大不同，首先是授田年齡下降
其次是賦稅加重，在然後就是勞作年限增加，可以說是牢牢的，將入套民眾，束縛在了土地上。
儘管新法有所改動，但五法一出，整個河套各地為之靖平
一些隱匿深藏的匈奴牧民，在觀望的同時，亦深深為之心動
匈奴與大漢一樣，都是有階級差距，都有壓榨剝削
只不過，一個是中央集權，一個是部族集權，貧富差距自然都有，談不上誰的制度優越。
只能說，中原天災人禍，各地饑民，吃樹皮，啃觀音土度日
而匈奴的底層牧民，則啃草根飯糰，喝蒸骨湯度日
所以匈奴底層民眾，儘管也是苦哈哈的，有千年珍骨湯作為慰藉，他們也能苦中作樂
但是如今，突然聽到河套新法內容，他們似乎不用再喝千年蒸骨湯了
夏軍不但給他們發放牛羊，還會給他們劃定草場，如此這些被愚弄已久的匈奴底層牧民，怎能不心動
此前逢剝皮，是一掃光的，將河套匈奴各部，上至頭人貴族，下至奴隸老幼，幾乎得罪了個遍。
而則郭總關手腕老道，五項法令中，幾乎看不到利益受損者
在新法中，不但普通的匈奴牧民，與以前的奴隸，得到了切實之利。
就連一些被族人，嫌棄的老弱病殘，也有所得，有所獲利
如此情況，河套民心安穩，不在抗拒，安能不有所平靖
以李信為首的夏軍集團，現在可謂是富得流油，哪怕大大方方的讓利餘民，依然不用為財政而困擾