守下薩克森西部與北部沿海島嶼，戰鬥形勢不容樂觀，與此同時，德國35萬平方公里土地上的2000餘座城市和數以百萬計的民眾燃起了轟轟烈烈的起義烽煙，奧地利、匈牙利以及波蘭的一些地區也發生了武裝反抗蘇軍佔領的暴動，前方部隊的後勤供給全面惡化，軍心士氣出現明顯下滑。這一天，美國參眾兩院就戰爭議案進行投票，反對者略佔多數，從而否決了部分激進議員提出的動員軍隊、對蘇通牒等強硬策略，使得美國免於向戰爭邊緣繼續邁進，但另一項重要議案在兩院均獲得了透過——租借法案的有效範圍從國際承認的合法國家政府擴大到為正義、正當、合法之自由權利而抗爭的民族群體。租借法案的修改議案一經透過，美國總統便批准了對歐洲起義者的特別援助，這意味著極大數量的物資將以美國政府認可的方式轉交給北斯堪的納維亞自由帝國和在中歐反抗蘇軍佔領的起義者手中，盟軍的海空優勢和在法德邊境的部署將保證這些特別援助能夠在最短的時間裡發揮效用。同時，盟國聯合委員會再次敦促蘇聯政府無條件履行雙方停戰協議中的撤軍條款，要求蘇聯軍隊立即撤出德國、奧地利、波蘭、匈牙利等國。
針對美國政府的決策，蘇聯外交部門在第一時間以非常強硬的措辭進行了抗議和指責，他們宣稱美國的行徑實質上已經破壞了雙方的停戰協議，且為世界各國顛覆他國合法政權開了一個影響惡劣的頭，而美國的飛機、艦艇或陸上人員以任何方式越過雙方協定的停戰線都將被認定為對蘇聯的軍事攻擊，蘇聯必定以戰爭的方式進行回擊——這不亞於有條件的戰爭通牒，美國雖然無需在限定時間內做出接受與否的回應，可越境運送軍事物資就將擔負挑起戰爭的責任。不過，蘇聯的宣告看起來很有震懾力，在實際操作上卻留給了對方許多空間，而且就在發出宣告後的幾個小時，莫斯科即向盟國聯合委員會的敦促做出回應，解釋是蘇軍代管區的局勢動盪拖延了蘇聯撤軍計劃，並建議在尊重國民意志的原則下解決爭端，即由德、奧等國公民進行公投，決定蘇軍撤離時間以及這些國家現有政府的保留或重組。公平起見，他們邀請盟國官員監督投票過程，前提是盟國停止一切對**武裝的援助支援行為。
………【第35章 和平背後】………
應是環境氣候使然，俄羅斯民族骨子裡就有種剛硬倔強的個性，近代以來，他們屢屢遭受西方列強的干涉、攻擊乃至侵略，七年戰爭、俄法戰爭、克里米亞戰爭、協約國干涉，他們在這些戰爭中有勝有敗，卻從未真正低頭屈服過。當時光的年輪轉入1949年，以美英為首的西方盟國又一次在政治外交上對俄施壓——民族戰爭的泥潭令蘇軍官兵疲倦不堪，亡命之徒的騷擾亦讓蘇聯國內人人自危。在這樣的局勢下，俄羅斯現時的國家形式，蘇聯，並沒有戰戰兢兢地作出最讓。為了避免國際形勢進一步朝著不利於本國的方向發展，莫斯科指示常駐倫敦的外交特使向盟國聯合委員會遞交了一份非正式宣告，表示蘇聯政府願意透過和平方式解決德國等中歐國家正在發生的混亂狀況，即在國際社會的監督下組織德、奧、匈、波四國全民公投，以全體公民的意願來決定這些國家的未來。
就單純的理論而言，全民公投是解決國家問題最公平、最公正、最直接的方式，但縱觀歷史，平民大眾往往容易受到輿論造勢的影響乃至蠱惑，傳統的計票手段也難保不出現人為的“錯誤”，全民公投往往只在一些小國家或者地方**物中發揮作用。在攸關傳統主權國家獨立地位和自主內政問題上採取特殊的全民公投方式，蘇聯人的這步棋完全出乎西方政治家們意料，同時也令盟國高層措手不及。見一貫立場強硬的蘇聯政府作出了讓步，盟國聯合委員在進行緊急商議後給予了原則性回應——只要蘇聯立即停止在中歐國家的軍事攻擊行動，盟國也將同步凍結對這些國家反抗