化供應結構；四是要引導廣大市民轉變住房消費觀念，逐步形成租售結合、健康合理的住房梯次消費結構。五是要調整房地產金融、稅收等政策，建立有助於形成長期穩定房價的金融、財稅支撐政策體系。
房地產作為產業和人口的載體在促進城市人口、資源、資訊等要素流動中發揮著重要的作用。要透過房地產市場的管理和調控，既帶動中心城市高新技術企業的產業最佳化升級，增強中心城市對高素質人才的吸引，又引導勞動力和製造業等向周邊城市的轉移，實現雙贏。比如，奧運期間形成的對食品的生產、運輸、檢驗和交易、市場管理的成功經驗，完全可以滿足既實現食品供應鏈及相關產業的升級，又能達到有效控制人口的雙重目標。一方面要透過嚴格准入制度，嚴格資格和技能要求，提高就業人員素質，改善結構；同時提高勞動工資標準，大力推進集體合同和工資協商制度，保障勞動者合法權益；透過一系列配套政策的實施，提高一般性服務業的經營成本，規範市場秩序，依靠市場力量促進產業升級；另一方面，對由此帶來的產品和服務的價格上漲對低收入家庭的影響，可以透過增加財政補貼的方式解決。
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房價、壟斷與開發商博弈
按揭貸款一直以來被認為是“三方得益”，即購房者解購房資金之困，銀行因放貸得利，開發商則可及時收回投資。但近年來，一些地方房地產開發過熱，在實際操作中，按揭貸款卻演變成了開發商解決資金不足、提升房價的暗渠。
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假按揭
假按揭的主要特徵是開發商將積壓的房產套取銀行信用，詐騙銀行信貸資金。通常採取以下的運作程式：開發商發動親戚朋友或者員工，與之簽訂不具備真實交易基礎的虛假合同，再串通銀行內部個別人員，提供虛假資料，最終以個人住房按揭的合法之名，套取銀行信貸，用於房地產投資。為了消除假買主的顧慮，開發商一般會承諾對方無需交納首付，而且在辦房產證前的按揭款將由開發商負責。合同籤立後，銀行即根據合同向開發商放款。
假按揭的表現形式是多種多樣的，比較極端的有以下幾種情況：一是開發商不具備按揭合作主體資格，或者未與銀行簽訂按揭貸款業務合作協議，未有任何承諾，不承擔任何義務，與某些不法之徒相互勾結，以虛假銷售方式套取銀行按揭貸款；二是以個人住房按揭貸款名義套取企業生產經營用途的貸款；三是以個人住房貸款方式參與不具有真實、合法交易基礎的銀行債權置換或企業重組；四是銀行信貸人員與企業串謀，所定售的房價水分大，向虛擬借款人或不具備真實購房行為的借款人發放高成數的個人住房按揭貸款；五是所有借款人均為虛假購房，有些身份和住址不明，有些為外來民工，或由開發商一手包辦，或由包工頭一手包辦；
當然，隨著央行監管日趨嚴格，涉及“假按揭”的大案不斷被爆光和查處，這種明目張膽的違法行為也越來越少，開發商更多會採取“打檫比球”的方式來運作。一是開發商與購房人串通規避“零首付”的政策限制，將實際售房價提高一定比例後規定在售房合同中，再向購房人出具收到首付款的收據，雙方按照售房合同規定的虛假售價，依銀行要求的按揭成數辦理貸款手續 。二是對於一些投資性購房和炒房大戶，開發商和銀行往往在他們購房時在資格審查和貸款手續上提供更多的方便，等到房價上漲投資人再行轉讓時，又會在轉按揭等手續上提供方便。
假按揭助推房價上漲
開發商搞“假按揭”，沒有銀行的合作辦不了。按照規定，銀行發放按揭貸款，要貸款人提供收入證明，視其有無償還能力，還要實地察看貸款人購買的住房，而在“假按揭”中，這些都由開發商“搞掂”，甚至