財貨彙集長安，皇帝以此募關中健兒為神策軍。 如今精兵尚未練成，中產以上商人之家卻已破產毀家十之八九。民生凋蔽，盜賊橫行，倘使再強徵民夫，的確有亡秦之相。由於均輸算緡之令乃是皇帝強下中旨，百官無法議論，於是齊齊地將目光轉向給皇帝出這餿主意的歐陽憐光的身上。
歐陽憐光如今還是掛著從六品上的中書舍人的官銜，幹著天子謀臣國師的活兒。她坦然接受百官矚目，目不斜視，毫無羞愧之心地一言不發，彷彿今天這個局面不是她搞出來的一樣。
相比起來，倒是江中流相當厚道。因為剛才皇帝找他說話，他又沒睡醒，以為皇帝是問他，便老實地叩首回答：“臣不知。”
皇帝點點頭，揮動袍袖示意內官宣旨。內官展開詔令，宣詔授范陽節度使、輔國大將軍、武成侯傅鐵衣為平盧節度使，限期一年，平定山東寇亂。至於傅鐵衣手中蕩寇大將軍的金印令箭，皇帝在內官宣旨之後，稍頓了頓，便斬釘截鐵的說：“收回。”百官稱善。
趙瑟琢磨著時機差不多了，便橫跨一步行禮向皇帝稟告道：“臣有本奏。”
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這趙家小姐第一次在朝堂上進言，立即便引起了滿朝的興趣。趙瑟向來在朝堂上都是混吃等死的形象，一時之間，對於滿朝焦點這樣的位置十分不習慣，實在沒法如歐陽憐光一般安之若素。事到臨頭，退堂鼓無論是如何都打不得。趙瑟輕輕扭了扭脖子，硬著頭皮一口氣奏了下去。
“山東之勢，利於縱橫四出。不論流寇自濟寧西去中原，自沂州南下荊楚都有禍亂天下之虞。如今山東重鎮除濟州之外盡入流寇之手，武成侯以平盧節度使征討，流寇潰敗必流竄中原。武成侯即繳蕩寇大將軍金印而授平盧節度使，則無詔命不得出引軍出山東，臣請集天下名將精銳於中原，伺流寇潰逃中原，以關內、河東、河北、山東、荊楚、淮南張網以待，畢其功於一役，了結我大鄭二十年匪患不解之局……”
趙瑟話音一落，朝堂之上便是一陣大亂。這幾乎是大鄭最近二十年平寇上頭疼醫頭，腳疼醫腳策略的全盤否定。隨即，朝會爭論的焦點便轉到了平寇方略上面。趙瑟這時候也豁出去了，反正她準備充分，後臺強硬，論著論這道有幾分舌戰群雄的味道，連歐陽憐光都不恥下問和她淺淺地爭鋒了幾句。
一般來說，這樣重大問題的廷爭折辯，趙氏絕不會允許自己家的嫡女赤膊上陣和人短兵相接的，如此風險極大的體力活自會安排依附於趙氏的文官武將來幹。但這一次，趙瑟堅持。
事實上，這個方略的雛形來自於陸子周偶然一句閒話，趙瑟集合趙氏謀士門客完善並在朝堂上提出來則是為了十一。一個出自陸子周而為了 十一而成形的方略，從趙瑟的感情上來說，她認為應該由她親口提出並推動。趙氏的長輩們反對未果，便決定將這件事作為趙瑟真正參政的開始。
朝會從清晨持續到黃昏，最後以皇帝的一句聖旨作為結束——
“所奏甚是，下中書省詳議。”
趙瑟鬥志昂揚的精神一霎那鬆弛下來，現在她所有的感覺就是一個字，餓。強烈的飢餓感在她的五臟六腑中燃燒。出了含元殿，趙瑟爬上自己祖母的轎子，掂起點心就往自己嘴裡塞。
“這下可如意了吧！”芫國夫人說。
“什麼時候能下旨？”趙瑟咬著點心，聲音含含糊糊的。
“既然陛下已經有了聖旨，中書省不過走個過場，拿出詳細方略便是。不用多久，大約半個月也就差不多了。”
“那麼，順利的話再有一個月之後十一就回來了啊。”趙瑟很是雀躍。
……
那麼，某種意義上說，宣華二十六年四月二十七日那天朝會所確定下來的平寇方略就在很大程度