了一身冷汗。他怎麼也沒想到，三哥管叔會聯合自己監視的敵人武庚反對四哥周公，在霍叔看來，這無異於吃裡扒外，是親者痛，仇者快的事情。但是，細想想，三哥的做法也情有可原，因為如果按照“兄終弟及”的法則，二哥武王死後，理當由三哥管叔繼位，可二哥卻偏偏選擇了四哥周公，這讓霍叔覺得有幾分不解。若論人品和才能，四哥自然比三哥強，但讓四哥繼位就破壞了氏族一直遵循的規矩，不按規矩做事，自然也是不對的。所以，霍叔舉棋不定，不知自己是告發三哥好，還是不告發三哥好。就在這樣的猶猶豫豫中，霍叔雖然沒有動用一兵一卒，但也以武庚之相的身份被捲進了這場“三監之亂”。現在，四哥周公沒有殺自己的頭，而只是把自己貶為庶民，已經夠寬大了，況且還給自己留了條後路，那就是“三年不得起用”，也就是說三年後還有希望被起用，因此，霍叔對四哥周公的處理是心服口服的。
幾年以後，蔡叔在北部邊境病死了，周公見蔡叔的兒子姬胡不像他父親那麼糊塗，就把姬胡提拔到魯國當了卿士（也就是宰相），後來又封到了他父親原來的封地——蔡國，讓他承繼蔡叔的香火。因為姬胡排行老二，從此人稱蔡仲，周公還特別寫下了《蔡仲之命》這篇文獻，對蔡仲說：“侄子，因為你遵循道德，謹慎行事，因此我把你封到東方的土地上作諸侯，你快去赴任吧，一定要努力啊！你要糾正前人的過錯，奉行忠孝的原則，脫胎換骨，勤奮不懈，為你的後人作出榜樣。遵循你的祖父文王的教誨，不要像你先父一樣違抗周王的命令。上天是不論親疏的，只輔佐有道德的人。人民的心思也是沒有一定的，只感懷對他們的恩惠。不管做什麼好事，其結果都是安定。不管做什麼壞事，其結果都是*。你一定要以此為戒啊！”蔡仲領了周公的教導後，叩首而去。
三十九
鑑於當時殷人的勢力仍然很大，周公和召公、太公等大臣商議，要在殷人和東夷的舊有領土上，廣建同姓和異姓諸侯，為周王朝樹立起一道道屏障。於是，周公首先把太公封到了商奄故地，建立了齊國；又把召公封到了北部的燕地，因為召公身為太保，需要留在京城處理政務，便讓召公的兒子前去管理；接著把自己的兒子伯禽封到了薄姑，改名曲阜，建立了魯國。
周公和太公關係很好，他們彼此盟誓，說：“世世子孫，不要相害。”並將誓辭收藏於盟府，由太師姜太公掌管。但在如何治國的問題上，周公與姜太公呂望之間卻存在著一定分歧。
太公主張“尊賢上功”，也就是重用有能力的人，鼓勵出政績。而周公則主張“親親上恩”，也就是任人惟親，使大家都知道感恩。
姜太公說：“如果按你的方法治理魯國，魯國的實力會越來越弱。”而周公反駁說：“魯國的實力雖然會越來越弱，但如果按照你的方法治理齊國，將來主宰齊國的一定不是你們呂家人。”
後來的歷史證明了二人的預言。齊國日益強大，最終成為霸主，但到了二十四代上就被大夫田成子取而代之。而魯國也確實越來越弱，最終只能苟延殘喘，不過仍然比齊國多傳了十代，到三十四代時才被滅亡。這也證明了周公的治國方略比姜太公略勝一籌。
為了控制商朝的舊地，周公把自己的弟弟康叔封到了管叔原來的封地——衛國。
因為衛國是殷朝的王畿，所以周公對康叔千叮嚀萬囑咐，形成了《康誥》、《酒誥》和《梓材》三篇文獻。 在《酒誥》中，周公囑咐康叔說：“姬封，我們老家的邦君和執事，都知道聽從文王的教導，不沉湎於�