翌日開年大朝會，天可汗眼睛佈滿血絲，卻精神抖擻。
再看房玄齡、杜如晦兩位大人，也是紅紅的眼睛，嘴角卻壓不住的笑容。
昨晚急召兩位大人入宮，訊息靈通的早已知曉，知道發生了重大、緊急事情。
這會兒見兩位大人一臉喜色，想著是大喜事，不禁好奇是什麼大喜事？
“司農卿何在？”天可汗不待群臣奏本，直接點人。
“臣在！”佇列中走出一位深緋色官服的大臣，年約四旬，常年風吹日曬，膚色古銅如農人。
司農卿竇靜，外戚，天可汗生母竇氏孃家人。
武德初年，竇靜受命任幷州大總管府（李元吉）長史。
大唐處於東征西戰的政權建立過程，北邊突厥部落不斷向內地襲擾，大唐不得不派兵防衛。
戰事頻繁，軍糧供應困難。
為緩解軍糧匱乏，竇靜向太上皇上表，在太原附近實行屯田，就地耕種糧食，就近供應軍隊。
補充軍糧的同時也節省運費，一年收穫糧食達十萬斛，以功升檢校幷州刺史。
天可汗即位後，調任司農卿，封信都縣男。
“竇卿，春耕在即，嶺南道梧州兩季稻播種，立刻著司農寺遣人前往梧州長駐，督導兩季稻栽種成功，如若有人膽敢阻撓、破壞，嚴懲不貸。”天可汗下旨。
竇靜驚訝抬起頭，這聖旨沒頭沒腦，司農寺的人只管種田收糧，還能干涉地方政務？
“怎麼？竇卿為難？”天可汗臉上難得露出戲謔。
“臣不敢，只是懲處襲擾、破壞農田，屬地方政務，非司農寺職責。”竇靜提醒。
“嗯哼，嶺南道即日起，劃為糧食專署地區，行特別律法！”天可汗扔出王炸。
“什麼？糧食專署？”群臣懵逼，這詞太新鮮，訊息太炸裂。
紛紛交頭接耳，糧食專署似明白又不明白。
古代靠天吃飯，對糧食都很敏感，特別是這會兒河北道、河南道災情嚴重。
“房愛卿，你來宣讀《嶺南道糧食專署區特別行政令》！”天可汗對房玄齡道。
“是！”房玄齡開啟公文，大聲宣讀。
《嶺南道糧食專署區特別行政令》歸納起來就幾條。
其一、嶺南道劃為糧食專署區，行非常律法，稼穡諸事由司農寺直屬監管。
其二、鼓勵各地農人到嶺南墾荒，新墾地三年免租米，但三年內亦不得交易土地。
其三、三年後土地可交易，只可售賣與官府，禁止私人交易。
其四、禁止官商勾結，倒賣田地，一旦核實，嚴懲不貸。
其五、禁止強佔、買賣荒地，只在墾荒後才允許辦理地契。
其六、租米按田畝收取，不按人頭收取。
第一條確立專署地區的超然地位。
第二、三條保護農人擁有土地，不被世家強取豪奪走。
第四條針對地方官吏從中漁利。
最後兩條是防止世家大族鑽空子，買走整片荒山囤積；再就是將豪紳的土地全部納入徵收租米範圍。
農人再墾荒，土地也不多，按田產收、人頭收出入不大。
但豪紳們少則幾百畝，多則幾千上萬畝，按人頭收取，朝廷虧大發了。
在朝廷混到能站在大朝堂的，都是人精兒，很快領悟到其中的險惡用心。
“陛下，萬萬不可！”世家大族的代言人立馬跳出來阻止。
“是啊，陛下，民以食為天，糧食乃天下根本，糧食專署政令怎能如此兒戲？不經深思熟慮便貿然頒佈！
陛下，此政令一頒佈，嶺南必將大亂，嶺南大家族勢必反叛！”有人正義凜然