，把天津建設繁榮起來便是順理成章之事了。
內閣和司禮監達成了一致，通政司頒發政令，改天津為府，隸屬北直隸順天府，下轄四縣，戶部撥銀四十萬兩，內庫撥銀三十萬兩，工部調工匠二萬，用以修建天津城牆，擴充天津城區，天津渤海深港濱岸建官倉四十座，深港碼頭加建四個。
同時吏部也飛快任命了天津第一任知府，第一任知府由弘治三年的二甲進士，原南京戶部主事曾岷權擔任。
隨著第一任知府的任命下達，京師以周記商號的周員外為首的十幾位大商號東家紛紛派出了人手奔赴天津，搶佔天津城內旺鋪地段。
一座即將影響大明未來百年國運的小土城，在秦堪素手描繪勾勒下，漸漸露出了生機勃勃的輪廓線條。
……
錦衣衛詔獄。
漆黑骯髒的臭氣充斥著詔獄的每一個角落，詔獄深處的某地不時還傳來犯人受刑時撕心裂肺般的慘叫。
身穿蟒袍的秦堪走進獄內的通道，不由自主地捂了捂鼻子，眉頭皺了皺。
一群侍衛簇擁著秦堪往詔獄深處走去，沿路經過一個個大小牢房，鐵柵欄外伸出無數雙手，紛紛悽苦無限地喊著冤，求青天老爺做主。
秦堪硬起心腸視若不見，一直往前走。
關進詔獄必然有冤案，可惜秦堪是人不是神，他管不盡天下所有的不平事。
一直走到一個由西廠番子把守的牢房外，秦堪終於停步。
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