像如今這樣，經歷契丹人四處打草谷。
是以鄉里間雖然問題多多，但還能維持。
而且如李仁恕這樣的賊匪，只在淮北的徐、沂、宿、潁等州，其餘州縣未有此等大賊。
且河中府至東京開封府的沿河一帶，乃至陳、許、宋等州尚算富庶，是以不遇大災之年，朝廷的境況還算好。
淮南、關中、河北等地雖然朝廷鞭長莫及，但只有節度使鎮壓，每年往朝廷繳納的銀錢，各鎮節度基本沒有缺少。”
張鉊明白了，後唐、後晉時期，一是民間比現在富裕，二是朝廷實行了分包制。
即好治理的州縣就由朝廷直轄，不好治理的，要承擔很大軍事任務的，比如河北和關中以及山南東道等地，就交給節度使去鎮守。
節度使則相當於是朝廷的賦稅承銷商，地盤給你了，每年要上繳的賦稅額度也給你了，至於具體搞成什麼樣，那你自己決定吧。
搜刮手段高明，賺了是你自己的，虧了你得補，鬧起民亂了自己鎮壓，鎮壓不住朝廷就換個人再去安撫，起了不該有的心思，朝廷就討伐你。
而張鉊現在恰恰不願意再在各地設立節度使，現有的節度使，權力也有不同程度的下降，是以指望節度使上稅的辦法，也沒法實行。
好傢伙，張聖人眉頭一皺，我說削奪節度使職權的時候，反對的聲音竟然幾乎沒有呢，原來都在這等著呢。
他們在等著張鉊搞不定局面後，只能重設節度使，到時候就輪到他們的重新登場了。
張鉊在薛居正的提醒下明白了這個緣由，作為張鉊的頭號心腹文臣，門下侍郎範質當然也知道這個緣故，於是薛居正的話音剛落，他就上前大聲說道。
“聖人，臣不同意左僕射恢復鄉官的提議，自中唐以來，鄉官變役職後，朝廷節省了大筆開支，鄉間也趨於安定。
如今役職制無法繼續，無非是兩個原因，一是經過晉主北狩和契丹南下後，鄉間戶口多死難與逃亡，但是徵稅的額度卻並未減少，使得鄉間役職根本無法承擔。
二是李仁恕此賊，趁著朝廷內亂的機會，攫取了大量的鄉里之權，鄉民早被這些賊匪困於水火之中，哪還能繳納朝廷賦稅。
是以，臣不建議恢復鄉官制，那樣只會讓鬧事者反倒成為了官人，他們心生輕視，朝廷不但仍然很難收到賦稅，鄉里間也會更加不穩。
朝廷應該揀選精幹官員重新統計全國田畝、丁口，依照實際情況商定徵稅額度，然後派大兵討伐淮北賊。”
張鉊聽完，認真的看了範質一眼，只見他一臉的正氣凜然。
不容易啊！一直有些放不開手腳，不敢得罪人的範質，難得有如此剛的一面。
他這明著是在反對張希崇提議的恢復鄉官制，實際上是在反對張鉊重新在河南之地啟用節度使鎮壓，這可是很得罪人的。
朝議出現了兩個選擇，張希崇建議恢復鄉官制，實際上是希望張鉊穩住李仁恕這般的淮北賊，先與劉知遠決戰，待天下穩定後，再來調整。
範質則認為，此時對淮北賊妥協，就違背了張鉊一直以來的方陣針，妥協了淮北賊，那對於節度使職權不是也要做出妥協？
且等到擊滅劉知遠，鄉里之間積重難返，到時候來收拾，恐怕要付出更大的代價了。
但他們只是提出意見的人，具體的決定權還是在張鉊，一國之君乾的就是這個事。
不過事關重大，張希崇與範質的提議都有其現實的考慮，張鉊一時之間，還真做不了這個決定。
他在群臣中少掃了一眼，很快就看到了曾在楚州主持了均田工作的李谷。
他是從淮南來的，還深入工作過，肯定比張希崇和範質更知道當地的情況。