為如果沒有塔廟經像，就沒有辦法奉仰尊貴的佛像，來修習淨行，闡揚佛道，化導群迷。而一切眾生，也就都沒有辦法瞻禮佛陀聖容，培植善根。聞法修持，開發心地。
流通之人，須真修實踐之僧，及有勢力財力之王臣紳商。一名內護，一曰外護。內護則嚴持禁戒，篤修淨業。於禪教律密淨土，或專主一門，或兼修各宗。必使自他得益，幽顯蒙庥 （xi u） 。陰翼治道，潛淑民情而後已。
流通的人，必須是真修實踐的僧人，以及有勢力財力的王臣紳商。僧人名為內護，王臣名為外護。內護，就要嚴持禁戒，專修淨業。對於禪宗、教下、律宗、密宗、淨土，或者專修一門，或者兼修各個宗派。必使自他都得到利益，陰陽二界全都蒙受庇護。暗中輔助國家治理，暗中化導民俗風情而後已。
外護則不惜資財，廣種福田。普令同人，發起信心。內外相資，法遂流通。若無有道德之內護，則師表未立，人將安仰。若無有勢力之外護，則資斧無出，外侮莫御。
外護，就要不惜資財，廣種福田。普令同人，發起信心。內護外護相互資助，佛法得以流通。如果沒有有道德的內護，那麼師表未能建立，人們如何來仰賴呢。如果沒有有勢力的外護，那麼資費用度就沒有出處，外來的欺侮就不能抵禦。
以故如來將入涅盤，以法付囑國王大臣，並及諸天善神。令於後世乘願示生一切國土，流通佛法，普利含識。由是二千餘年，化被各國者，以內護外護，皆有人故。
所以如來將入涅盤，以佛法付囑國王大臣，以及諸天善神。令他們在後世乘願示生一切國土，來流通佛法，普利含識。因此二千多年來，佛法教化加被各國，是因為內護外護，都有其人的緣故。
我國自東漢時，方蒙法化。至晉而蒸蒸日上，至唐則諸宗悉備，幾等西天。由宋元明，以至清初，佛日恆輝，法輪常轉。
我國從東漢時期，方才蒙受佛法教化。到了晉朝，蒸蒸日上。到了唐朝，諸家宗派全都建立起來了，幾乎等同西天印度。從宋、元、明，以至清朝初年，佛日恆輝，法輪常轉。
至鹹同間，以兵歉迭遭，哲人日稀。國家不暇提倡，庸人濫收徒眾。多有無賴惡人，混入法門，遂致一敗塗地。凡未閱佛經，未遇知識之人，見此遊行人間，造種種業之僧，便謂僧皆如是。
到了咸豐同治年間，因為接連遭遇兵火荒年，智慧卓越的人日漸稀少。國家沒有閒暇提倡佛法，平庸僧人濫收徒眾。有很多無賴的惡人，混入佛門，於是導致佛教一敗塗地。凡是沒有閱讀佛經，沒有遇到善知識的人，看見這些遊行人間，造作種種惡業的僧人，就認為所有的僧人都是如此。
從茲一唱百和，以為佛法無益於國，有害於世。莫不以逐僧佔產，改廟為學是務。倡此事者，雖未必全昧心理。由不知佛法之所以然，但以己見妄測。致令一班假公濟私者，視為奇貨，欲飽己囊。彼此效尤，勢如燎原。
從此一人唱，百人和，認為佛法無益於國家，有害於世人。沒有不以驅逐僧人，佔用廟產，改寺廟為學校當作要務的。倡導這件事的人，雖然未必完全闇昧良心正理。由於他不知道佛法的所以然，只是以自己的私見來妄測。致使一班假公濟私的人，當作奇貨可居，想要填飽自己的私囊。彼此仿效，形勢如同大火燎原。
民國初立，屢經緇素高人呈部，祈大總統下令保護。四年，規定保護章程三十一條。猶有詞意含渾，易生弊端處，恐為後患。九年，程雪樓居士，面見大總統，祈其修改。因詳加商酌，規定二十四條。十年五月，公佈各省。
民國剛剛建立，多次經僧俗高人呈文內務部，祈請大總統下命令保護寺院。民國四年，規定保護章程三十一條。還有詞意含混，容易生起弊端的地方，恐怕成為後患